連州市人民政府關(guān)于印發(fā)《連州市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《連州市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》已經(jīng)連州市委十三屆〔2020〕1次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議和連州市十五屆人民政府第47次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

連州市人民政府

2020年4月23日

連州市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪和服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》和省政府《廣東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于連州市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督、保障及責(zé)任追究。

本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指經(jīng)依法招聘并由公安機(jī)關(guān)管理使用，履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)的人員。

警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱輔警，包括勤務(wù)輔警和文職輔警。

公安機(jī)關(guān)招聘從事膳食、保潔、保衛(wèi)等不涉及警務(wù)工作的后勤服務(wù)人員，社會(huì)志愿者以及其他群防群治性質(zhì)的社會(huì)治安輔助力量，不納入公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理范圍。

第三條　全市輔警力量的配備，應(yīng)當(dāng)與我市社會(huì)治安狀況、警力配備情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條　輔警管理遵循誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條　輔警不具有人民警察身份，必須在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開(kāi)展警務(wù)輔助工作。

輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，相關(guān)法律后果由其所屬公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第六條　市公安局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施工作。

市委編辦、市財(cái)政局、市人社局、市民政局等有關(guān)職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好輔警管理和保障等相關(guān)工作。

第七條　輔警的工資福利、裝備配置、教育培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二章　職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第八條　勤務(wù)輔警按照崗位分工，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；

（二）協(xié)助開(kāi)展治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

（三）協(xié)助盤(pán)查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員；

（五）協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，并根據(jù)需要對(duì)交通安全違法行為進(jìn)行取證；

（六）協(xié)助開(kāi)展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開(kāi)查緝毒品；

（七）協(xié)助開(kāi)展公安監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

（八）參與滅火救援，協(xié)助開(kāi)展消防監(jiān)督管理；

（九）協(xié)助開(kāi)展安全防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十）協(xié)助記錄訊問(wèn)、詢問(wèn)筆錄；

（十一）在人民警察帶領(lǐng)下駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具；

（十二）其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開(kāi)展的工作。

第九條　文職輔警按照崗位分工，履行下列職責(zé)：

（一）文書(shū)助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；

（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全檢測(cè)、通信保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作；

（三）警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；

（四）其他可以由文職輔警從事的工作。

　第十條　輔警不得從事以下工作：

（一）國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管、使用武器、警械；

（八）以自己名義執(zhí)法；

（九）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

（十）參與履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于其他個(gè)人、組織。

第十一條　輔警享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；

（二）依法獲得工作報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇；

（三）參加崗位培訓(xùn)；

（四）對(duì)本單位工作提出批評(píng)和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

　第十二條　輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，保守國(guó)家秘密和工作秘密；

（二）服從公安機(jī)關(guān)管理，聽(tīng)從人民警察指揮；

（三）忠于職守，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情；

（四）遵守社會(huì)公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

第三章　招聘

第十三條　輔警招聘計(jì)劃經(jīng)連州市人民政府批準(zhǔn)后，市公安局應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的條件和程序組織實(shí)施輔警招聘工作，并在完成招聘工作后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人社局和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第十四條　輔警的招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、在職公安民警配偶、退役士官士兵、見(jiàn)義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人、警察類院校畢業(yè)生、具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)和專門(mén)技能的人員，以及符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

第十五條　輔警的招聘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，按照自愿報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、體能測(cè)試、政審等程序?qū)嵤?，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化程序或者采取其他測(cè)評(píng)方法。

第十六條　應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)憲法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，品行端正；

（二）年滿18周歲以上，30周歲以下；

（三）男性身高165厘米以上，女性身高155厘米以上；

（四）具有高中以上文化程度，退伍軍人放寬到初中文化程度；

（五）具有正常履行職責(zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力；

（六）公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

應(yīng)聘文職輔警的，還應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度和崗位需要的專業(yè)資質(zhì)或者專門(mén)技能。

特殊警務(wù)輔助崗位可以適當(dāng)降低或者提高招聘條件，但應(yīng)當(dāng)在招聘公告中注明原因。

第十七條　有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

（一）受過(guò)刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（二）曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；

（三）被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)除公職或者辭退的；

（四）曾因違反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定而解除勞動(dòng)合同的；

（五）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

（六）其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

　第十八條　公安機(jī)關(guān)招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同。

第四章　管理和監(jiān)督

第十九條　市公安局應(yīng)當(dāng)建立健全輔警的崗位責(zé)任、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核考勤、工作信息和保密管理等制度，加強(qiáng)對(duì)輔警的管理和監(jiān)督。

第二十條　市公安局應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的工作年限、考核結(jié)果等情況，對(duì)輔警實(shí)行層級(jí)化管理，輔警層級(jí)與薪酬待遇掛鉤。

勤務(wù)輔警級(jí)別由高至低分為一級(jí)勤務(wù)輔警、二級(jí)勤務(wù)輔警、三級(jí)勤務(wù)輔警、四級(jí)勤務(wù)輔警、五級(jí)勤務(wù)輔警、六級(jí)勤務(wù)輔警。

文職輔警級(jí)別由高至低分為一級(jí)文職輔警、二級(jí)文職輔警、三級(jí)文職輔警、四級(jí)文職輔警、五級(jí)文職輔警、六級(jí)文職輔警。

第二十一條　市公安局應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)，定期開(kāi)展法律知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，提高輔警素質(zhì)。

第二十二條　市公安局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)輔警的工作績(jī)效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為輔警級(jí)別升降、獎(jiǎng)懲以及續(xù)訂、解除或者終止勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

第二十三條　市公安局和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)或者特殊貢獻(xiàn)的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。

第二十四條　輔警應(yīng)當(dāng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合公安部、省公安廳、市公安局規(guī)定。

　第二十五條　市公安局可以根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，但不得配備武器、警械。

第二十六條　輔警離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)和裝備。

第二十七條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)輔警涉嫌違法違紀(jì)的行為。

市公安局應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)受理和反饋制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法處理針對(duì)輔警的投訴舉報(bào)。

第五章　待遇保障

第二十八條　輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項(xiàng)目按照省公安廳、省財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)參照我市上年度在崗職工平均工資，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況自行核定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二十九條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金，并為從事高危險(xiǎn)崗位工作的輔警購(gòu)買必要的商業(yè)保險(xiǎn)。

第三十條　用人單位應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康檢查，并建立輔警健康檔案。

第三十一條　輔警享有的假期和相關(guān)待遇，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　輔警因工受傷、致殘、死亡的，依照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被評(píng)定為烈士的，其家屬依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定享受相關(guān)撫恤待遇。

第三十三條　經(jīng)市財(cái)政同意，市公安局可以設(shè)立撫恤金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)因訓(xùn)練、執(zhí)勤以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等受傷、致殘、死亡的輔警或者其直系親屬予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第六章　法律責(zé)任

第三十四條　公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十五條　輔警違反本辦法規(guī)定的，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　第三十六條　公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警的處理，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當(dāng)事輔警有權(quán)陳述和申辯。

輔警與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，按照國(guó)家和省、市有關(guān)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理的相關(guān)規(guī)定處理。

第七章　附　則

第三十七條　市公安局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十八條　本辦法自2020年4月23日起施行，有效期3年。